國禎環保成功協辦城市排水PPP模式健康發展及案例實踐研討會

6月11日，由中國PPP谘詢機構論壇、E20環境平台、中國城鎮供水排水協會(hui) 排水專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 聯合主辦，安徽國禎環保節能科技股份有限公司（以下簡稱“國禎環保”）獨家協辦的“城市排水PPP模式健康發展及案例實踐”專(zhuan) 題研討會(hui) 在合肥成功召開，本次研討會(hui) 得到了合肥市排水管理辦公室的大力支持。國家發展改革委投資司李澤正博士出席會(hui) 議並做了專(zhuan) 題報告，中國國際工程谘詢有限公司研究中心主任&中國PPP谘詢機構論壇秘書(shu) 長李開孟、中國城鎮供水排水協會(hui) 排水專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 主任楊向平以及國禎環保董事長王穎哲分別做了主旨發言，來自國家發改委、安徽省領導、PPP谘詢機構、科研院所及企業(ye) 代表近300人參加了研討會(hui) 。

▲大會(hui) 現場

討會(hui) 從(cong) PPP政策導向與(yu) 機遇、排水市場化與(yu) PPP模式的合肥經驗等角度進行了專(zhuan) 業(ye) 性的縱深研討，國禎環保作為(wei) 城市排水“合肥經驗”的典型代表，憑借20多年紮實的“技術+服務+運營”綜合實力和積極進取的開拓精神贏得了政府和專(zhuan) 家們(men) 的高度認可，一致認為(wei) 本次研討會(hui) 選擇在合肥召開意義(yi) 重大，一致表示國禎環保作為(wei) 中國城市排水市場化的先驅對整個(ge) 排水行業(ye) PPP的推動作用明顯。

當前，國家對生態文明建設提出了更高的要求，生態文明建設進入了新的發展台階，PPP由原來的“蜂擁而上”的大熱期而逐步回冷進入規範期，業(ye) 內(nei) 各種觀點雜陳，尤其是財政部92號發文，鼓勵民營企業(ye) 和社會(hui) 資本參與(yu) 以來，民營環保企業(ye) 進退兩(liang) 難，新形勢下如何進行排水行業(ye) PPP市場化的持續健康發展？提升水環境質量，有哪些值得借鑒和參考的實踐經驗？未來，民營環保企業(ye) 如何創新發展？國禎環保董事長王穎哲、總經理石小峰及首席科學家侯紅勳，以點帶麵，從(cong) 行業(ye) 及企業(ye) 的整體(ti) 發展脈絡、排水市場化PPP模式實踐以及汙水項目運營績效等角度全方麵多維度的進行了深入淺出的分享，給與(yu) 會(hui) 代表帶來了一場PPP的視覺和聽覺的知識盛宴。

▲圖為(wei) 國禎環保董事長王穎哲先生做主旨發言

王穎哲董事長做了“PPP模式對中國汙水處理的貢獻——從(cong) 合肥最早的汙水廠特許經營朱磚井項目說起”的專(zhuan) 題報告，他表示，合肥是一個(ge) 非常講究創新的城市，政府非常專(zhuan) 業(ye) ，同時合肥也是一個(ge) 沒有點本事很難掙錢的城市，因為(wei) 它對於(yu) 企業(ye) 生存的專(zhuan) 業(ye) 度有非常高標準的要求，而國禎環保是從(cong) 市場拚殺中成長出來的民營企業(ye) ，甘於(yu) 奉獻並膽大心細，這正好符合了當期政府的環保需求，在這樣的土壤中，才能於(yu) 2001年，在整個(ge) 汙水市場化還未開啟時，便醞釀出了安徽省第一例民營企業(ye) 投資運營BOT項目——朱磚井項目。王穎哲董事長指出“這是一個(ge) 意義(yi) 非凡的開拓性項目，國禎環保進行了融資創新、技術創新和管理創新，開創行業(ye) 特許經營權質押項目融資先河，為(wei) 行業(ye) 內(nei) PPP模式投資運營采用特許權質押貸款起到了示範和推動作用。”同時，經過多年的技術創新和運營經驗，國禎環保PPP模式下專(zhuan) 業(ye) 化社會(hui) 資本為(wei) 項目的建設期和運營期均帶來了可觀的經濟效益。同時，也為(wei) 企業(ye) 培養(yang) 出了多層次的管理人才。

▲國禎環保董事長王穎哲

而對於(yu) PPP模式的幾點思考，王穎哲董事長強調，要堅持PPP市場化方向，發揮社會(hui) 資本軟實力，發揮社會(hui) 資本的專(zhuan) 業(ye) 化能力與(yu) 技術優(you) 勢，引入資本方，並組成聯合體(ti) ，解決(jue) 資本金問題。作為(wei) 水資源綜合利用服務商，國禎環保堅持致力於(yu) 提供投融資、研發設計、工程建設、設備製造、設備集成、運營管理的一站式六維服務，王穎哲董事長堅信創新是發展的源動力，國禎環保由20年前的一顆小種子，慢慢在合肥生根發芽，開花結果，腳踏實地，未來必將長成一棵參天大樹。

國禎環保總經理石小峰參與(yu) “排水市場化與(yu) PPP模式的合肥經驗”的專(zhuan) 題圓桌對話。在與(yu) 主持人——中國PPP谘詢機構論壇副秘書(shu) 長劉世堅的互動對話中，石小峰總經理提出，合肥作為(wei) “魅力城市”享有“大湖名城 創新高地”的美譽，市政公用行業(ye) 市場化方麵始終走在國內(nei) 的前列，國禎環保多個(ge) 創新的環保PPP項目引領了國內(nei) 市政公用行業(ye) 的進程。在談及運營導向下DBO模式的實踐探索時，石小峰總經理精準闡述了自己的觀點。他認為(wei) ，多年的實踐經驗表明DBO是一種非常好的項目模式：第一，DBO可以較好地解決(jue) 資金問題，第二，DBO看重服務創新，而非僅(jin) 僅(jin) 融資創新，第三，DBO對責任邊界開始明確，能充分發揮各項資源的利用效率，同時，DBO的合同期不是很長，一般在3—5年，風險相對較小。由國禎環保設計——建設——運營的“合肥市巢湖流域鄉(xiang) 鎮汙水處理廠及配套管網項目”、“合肥市望塘汙水處理廠改建DBO項目”都取得了政府、社會(hui) 資本以及企業(ye) 三方的多贏效果。國禎環保站在客戶角度考慮整個(ge) 項目的全生命周期，遇到問題就解決(jue) ，他相信PPP的道路是曲折的，前途是光明的。

▲左二為(wei) 國禎環保總經理石小峰先生

▲國禎環保總經理石小峰

國禎環保首席科學家侯紅勳博士參與(yu) “汙水項目運營、績效與(yu) 監管付費”的專(zhuan) 題研討，侯紅勳博士參與(yu) 了“巢湖流域標準”以及“安徽省地方標準”等多項行業(ye) 相關(guan) 標準的製定。他指出，提高汙水處理的標準是非常必要的，中國的汙水處理費太低，相對國際標準還有很大的提升空間。國禎環保一直非常注重技術研發，多次參與(yu) “國家十一五”科技支撐計劃重點項目課題及“十二五”重大水專(zhuan) 項課題，在技術創新和運營管理方麵積累了豐(feng) 富的教訓和經驗。他認為(wei) ，績效考核是非常好的指揮棒，好的績效考核可以指引技術和資本的發展方向。他預測，未來的汙水付費機製將結合環境質量，例如依據小流域治理和斷麵達標等方麵來付費。同時，他分析，做好頂層設計非常重要，未來以“城市”或以“小流域”為(wei) 單元的績效考核，與(yu) 係統相關(guan) 聯的各個(ge) 項目、標準都要計入，這樣才能使整個(ge) 環境效益最好。

▲右一為(wei) 國禎環保首席科學家侯紅勳博士

▲國禎環保首席科學家侯紅勳博士

據悉，國禎環保助力本次專(zhuan) 題研討會(hui) ，特別為(wei) 各位領導和參會(hui) 嘉賓精心安排了三個(ge) 極具代表性的PPP項目參觀考察，全麵分享“國禎經驗”，以期給PPP排水領域市場化創新注入新的動力。

▲參會(hui) 代表聚精會(hui) 神聽報告